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  治理城市“犬患”还需形成文明共识

  新华社北京11月21日电 题:治理城市“犬患”还需形成文明共识

  新华社记者许茹、汪磊、周闻韬

  不按相关规定栓犬绳、犬只伤人等养犬引发的矛盾近年来屡见不鲜。记者在成都、贵阳、重庆等地采访发现,各地出台的“限制令”或“规范令”普遍沦为“一纸空文”。治理城市“犬患”,仍需制定规范大多数、管住极少数的细化规则,更需形成文明共识。

  养犬引发的矛盾不再是“新闻”

  今年8月,成都一只未使用犬绳牵引的德国牧羊犬在小区内将一男孩扑倒并咬伤,致男孩Ⅲ级犬伤。记者从属地公安局了解到,涉事的德牧被强制移交收容中心,犬只主人违规养犬的行为也被互联网标明,根据相关规定,其在未来5年内不得申办养犬登记。

  记者在成都、贵阳、重庆等地采访时发现,由不文明养犬引发的“犬患”如今已不再是“新闻”。相关数据显示,今年前10个月,全国共发生犬只伤人案件约8000起。

  记者登录重庆市人民政府网上公开信箱,11月的前20天内,关于不文明养犬的投诉共有10余件。投诉普遍聚焦小区、商圈等公共场所犬只散养乱象,认为管理缺失极易引发“犬伤人”事件,形成社会问题,呼吁有关部门加强犬只管理。

  重庆南岸区某小区的一名住户告诉记者,自己所在小区近期犬只咬伤小孩的情况时有发生,加剧了邻居间养犬户和非养犬户的矛盾。“尽管物业管理部门张贴了文明养犬的倡议信,但收效甚微,养犬户出门遛犬照样不栓绳索。”他说,今年10月31日晚,小区内一名小女孩在儿童娱乐滑梯旁玩耍时,就曾被其他业主饲养的犬只咬伤。

  “小区绿化带、过道经常能看见犬便,不小心踩到很影响心情;遛犬不拴绳,犬只扑人、吠人、扰人情况时有发生;此外,由车子碾到犬只、犬只电梯惊人等引发的口角、矛盾逐年增多。”贵阳天誉城居委会主任李淮这样总结不文明养犬所带来的管理困扰。

  “限制令”为何禁不住“犬患”

  11月16日,成都公安机关启动成都市限养区范围内禁养犬只的收容处置工作。这是2010年《成都市养犬管理条例》施行后,对禁养犬只“逗硬”(四川方言,意味“动真格”)处理。记者发现,虽然成都、贵阳、重庆已出台相关管理条例多年,但管理工作仍然存在落地难、收容场所有限等诸多难题,使得管理办法管不住“犬患”。

  《贵阳市城镇养犬规定》至今已施行13年,其中明确要求“携犬出户采取栓犬绳等防伤人的措施”“制止犬吠干扰他人”等。但是,日前记者在贵阳云山小区仍然看到,有的宠物犬有主人牵着,有的则在小区到处乱窜。云山居委会副主任胡昆说,现在小区有住户5742户,大约三分之一的住户饲养宠物。“其中不乏一些不文明行为,你当场提醒他,人家不理会你就走了。对此,我们没有执法权,除了劝导也没办法。”胡昆说。

  据重庆市公安部门介绍,关于犬只管理相关规定的严格落实还需加速。近年来,重庆市开展了大量犬只管理日常工作,但由于现行《重庆市养犬管理暂行办法》没有禁养、限养犬只的具体规定,加之区县缺乏收容留检场所及配套服务机构,养犬管理工作还存在诸多瓶颈,亟待制度完善和有力执行。

  记者在成都采访时发现,虽然目前已启动禁养犬只收容处置工作,但犬只收容等配套设施无法满足现阶段犬只管理的新要求。成都流浪动物救助基地之一的四川启明小动物保护中心负责人表示,目前中心的收容数量已经超过2000只,暂时无法接收更多的禁养犬只。

  “文明养犬”尚需养犬人的文明共识

  管理部门、基层工作人员以及市民普遍认为,治理城市“犬患”一方面需制定可落地的法律法规,防止监管变成“一纸空文”;更重要的是要形成全社会,尤其是养犬人的文明共识,将“文明养犬”落到行动上。

  多位受访的重庆市民建议,有关部门应根据不文明养犬的新行为对养犬类规范进行及时调整,细化实施细则,同时要督促实施,遏制恶犬伤人及不文明行为。

  此外,街道办、社区和物业部门可以联合行动,加强对各自管辖区内犬只的日常管理。同时,卫生部门和宠物医院还可以探索设立专门的宠物犬繁育基地,防止出现宠物犬泛滥,或被弃养的现象。

  贵阳市云山小区的老住户赵相阳说:“我不反对养犬,但一定要文明养,相关的法律法规要细化落实,规范大多数,管住极少数。”

  更重要的是,养犬人要捍卫饲养的权利,就需履行保障公众生活不受损害的义务。主动遵守各项法律法规,收敛“任性”行为,让“文明养犬”逐步成为行动自觉和社会共识。

  11月21日电 澳洲网刊文称,澳大利亚人口研究所近日的一份报告显示,中国学生在澳高校联盟(Group of 8,以下简称Go8)的海外学生人数中占主导地位,Go8联盟对中国留学生的依赖大幅增加,中国学生占Go8大学2012年至2016年期间新增的海外学生的89%。对此,有学者表示澳大利亚大学过分依赖中国学生导致其学术标准降低,但遭到了Go8联盟和澳大利亚大学联盟(Universities Australia,以下简称UA)的反对。

  文章摘编如下:

  高校海外生源主要来自中国

  研究发现,在墨尔本大学(University of Melbourne)、蒙纳士大学(Monash University)和新州大学(University of New South Wales)等重点大学,有超过三分之一的学生来自海外,主要来自于中国。同时,在墨尔本和悉尼,留学生也占据了海外移民人口快速增长的很大一部分。

  截至今年8月,Go8联盟共有640362名海外学生,来自中国、印度、尼泊尔、马来西亚和巴西等。对于中国学生来说,澳大利亚最吸引人的地方是,他们有望在世界百强大学获得高等教育学位。

  对中国学生做出学术妥协?

  独立人口统计学家和前蒙纳士大学人口与城市研究中心负责人比勒尔(Bob Birrell)在这份报告中表示,悉尼大学(University of Sydney)在对中国学生的依赖方面首当其,2012至2016年,其海外学生入学人数94%的增长都来自中国。

  澳大利亚大学在建设主要教育出口产业方面的成就“非常出色”,但却存在潜在风险。他称,如果中国决定限制留学生赴澳、可能会对许多澳大利亚教育机构造成灾难性的影响。

  同时,Go8联盟高度依赖中国学生也使其对学术标准做出了妥协和让步,特别是在受中国学生欢迎的商业课程中,以适应他们差强人意的英语水平,“考试侧重于数学或计算能力,而不是评估候选人对商业计划或项目评估的理解,这需要文字技能,这使Go8联盟易受到声誉损害。由于最近对海外毕业生工作规定的变化以及长期临时签证的变更,印度学生的数量将可能停止增长。

  澳高校否认学术标准降低

  对此,Go8联盟首席执行官汤姆森(Vicki Thomson)否认了比勒尔的一些说法。她表示,如果澳大利亚教育被认为是低质量的,海外学生很久前就会停止来这里。

  她也否认了比勒尔关于澳高校已经放弃学术标准的说法,称他没有提供任何证据。“比勒尔的说法没有新的信息。虽然报告中的内容并非都不正确,但其结论是有选择性的,是错误的。”

  UA的首席执行官杰克逊(Catriona Jackson)也表示,这份报告包含误读倾向,澳大利亚大学教育不但没有降低学术标准,一个竞争性和成功的国际教育行业也为所有学生提供了高质量的学习和生活环境。

  11月16日电 据美国《侨报》网报道,当地时间14日,美联储主席鲍威尔在达拉斯联储会议上发表讲话,称对美国经济现状十分满意,并表示美联储一直在尽力避免加息过快或过慢。

资料图:美联储主席鲍威尔。 中新社记者 邓敏 摄资料图:美联储主席鲍威尔。 中新社记者 邓敏 摄

  他说,股市只是联储评估经济的“众多因素之一”;联储正严肃审视加息过快或过慢的两大风险,以便能够保持渐进式加息。

  他说,目前面临的挑战包括如何进一步加息,以及以什么样的速度加息。鲍威尔说,联储缩表进程进展顺利,但目前还不确定合适的结束时点。

  联储在上周召开的利率会议上保持现有利率区间不变,会议声明重申了未来循序渐进加息,以及前次会议对利率走向的预期。

  为了防止巨大财政刺激政策可能导致的经济过热和通胀超预期回归,联储2018年以来已经加息3次,其在上周的会议声明中也保留了12月再次加息的可能。

  但美国股市自10月初以来大幅下跌,部分人士将其归罪于联储加息太快,一些投资者也担心联储可能会过度收紧金融环境。对此,鲍威尔表示,股价只是联储评估经济的“众多因素之一”。但他也强调,联储正严肃审视加息速度过快或过慢的两大风险。

资料图:美联储主席鲍威尔。 中新社记者 邓敏 摄资料图:美联储主席鲍威尔。 中新社记者 邓敏 摄

  鲍威尔说,政策讨论中出现争议与分歧都很正常,独立性能帮助联储更好地为公众服务。

  鲍威尔表示,联储一直尽力避免加息过慢或过快,“我们必须考虑加息之路还要走多远,以及应当用一种什么样的步伐加息。目标是要延续经济复苏和扩张的势头,保持低失业率和低通胀。”鲍威尔说:“我们一直在以渐进式的行动,使利率重回正常水平,而有一种错误就是将过低的利率水平维持过久。”

  对于美国房市近期出现的一系列放缓信号,鲍威尔表示,目前有很多因素对房市造成影响,包括劳动力稀缺和利率。他强调,房市是联储目前密切关注的一个领域。

  14日,鲍威尔还表达了对特朗普政府大规模财政刺激政策(包括减税)的看法。他说,减税与增加支出带来的刺激从2019年开始会逐步消退,财政刺激不可持续。

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